NLRB의 Cemex 결정

2023년 8월 25일, 전국노동관계위원회(“NLRB” 또는 “위원회”)는 Cemex Construction Materials Pacific(“Cemex”), NLRB 사례 번호 28-CA-230115에 대해 매우 기대되는 결정을 발표했습니다. Cemex는 노조가 교섭 단위 대다수의 승인 카드에 서명한 선거 캠페인의 "중요한 기간" 이전, 도중, 이후에 고용주가 불공정 노동 관행(ULP)을 저질렀다는 주장을 포함했습니다. Cemex 결정은 두 가지 주요 사항을 수행합니다. (i) 카드 확인 인식을 용이하게 하는 새로운 수정된 Joy Silk 원칙을 도입합니다. (ii) 이사회가 선거를 실시하지 않고 교섭 명령을 발부하는 경우의 기준을 낮춥니다.

이전에 보고한 바와 같이 NLRB는 1948년 Joy Silk 교리를 부활시킬 것이라고 밝혔습니다. 조이 실크(Joy Silk)는 고용주가 카드의 진위와 주장된 지지의 진실성에 대해 고용주가 "선의의 의심"을 가지지 않는 한 노조가 서명된 승인 카드의 과반수를 보유하고 있음을 보여준 노조를 인정하고 교섭하도록 요구했습니다. 노동 조합. Cemex가 50년 동안 휴면 상태였던 Joy Silk 원칙을 전면적으로 수용한 것은 아니지만, 실제로 이사회는 선거 없이 교섭 단위에 대한 "사실상" 승인을 다시 실시하는 데 가까워졌습니다.

비판적으로, Cemex의 대다수는 고용주가 중요한 기간 동안 ULP를 저지른 것을 발견할 때 선거를 다시 실행하는 대신 이사회가 교섭 명령을 발행하는 기준을 낮췄습니다. 이전에 Gissel 교섭 명령은 고용주가 자유롭고 공정한 선거를 불가능하게 만드는 심각한 위반, 즉 “특징” 위반을 저지른 경우에 대해 마련된 특별한 구제 수단이었습니다. 지금까지 비밀 투표 선거는 직원들이 노동조합을 대표하기를 원하는지 여부를 결정하는 데 선호되는 방법이었습니다.

Cemex의 대다수는 고용주가 선거 중에 저지른 ULP의 영향을 바로잡기 위해 결정의 새로운 프레임워크가 필요하다고 밝혔습니다. 이는 직원이 교섭 대표를 선택하는(또는 선택하지 않는) 자유롭고 "무제한" 선택을 방지하는 것입니다. “우리의 새로운 기준은 고용주가 선거 전에 불공정 노동 관행을 저지르는 것을 더욱 효과적으로 방해할 것이라는 것이 우리의 고려된 견해입니다.”1 반대 의견은 대다수의 모순된 접근 방식을 비판합니다. 위원회는 대법원이나 연방 순회 법원의 판례를 뒤집을 수는 없지만, 그럼에도 불구하고 "많은 경우 사법 심사에서 결코 살아남지 못할 위반 혐의에 대한 장기간의 소송을 초래할 새로운 표준을 확립합니다."

새로운 표준 – 조이 실크 수정

Cemex에서 위원회는 노동조합이 고용주에게 서명된 카드의 대부분을 제시할 때 노동조합을 인정하는 새로운 기준을 제시했습니다. 위원회는 Joy Silk 원칙을 포기하고 고용주가 다수 지지의 증거로 승인 카드를 거부할 수 있도록 허용했으며 노동조합이 선거 청원서를 제출하도록 요구한 Linden Lumber를 명시적으로 기각했습니다.2 대법원에서 확인된 Linden Lumber는 52세.

새로운 기준에 따르면 노동조합이 고용주에게 인정을 요구하고 직원 대다수가 서명한 승인 카드를 제시하는 경우 고용주는 (i) 노동조합을 교섭 대표로 인정해야 합니다. 또는 (ii) 노동조합이 아직 자체 선거 청원서를 제출하지 않은 경우 노동조합의 다수 지위 또는 제안된 교섭 단위의 적절성을 테스트하기 위해 선거에 대한 RM 청원서를 "즉시" 제출합니다.3 위원회는 "즉시"를 다음과 같이 정의합니다.2주노조의 인정 요구에 대해.4 특히 Joy Silk 원칙에서 벗어나 고용주는 카드의 진실성에 대한 "선의"의 의심 없이 RM 청원을 제출할 수 있습니다.5

더 이상 재선거가 없습니다. 아무리 사소한 위반이라도 단 한번의 위반으로 이제 교섭 명령이 내려질 수 있습니다.

고용주가 선거의 "중요한 기간" 동안 NLRA를 위반하는 경우 위원회는 RM 청원을 기각(즉, 선거 결과 폐기)하고 고용주가 노동조합과 교섭하도록 요구하는 교섭 명령을 내릴 수 있습니다. "이사회가 과거 관행의 영향을 제거하고 전통적인 구제 수단을 사용하여 공정한 선거(또는 공정한 재출마)를 보장할 가능성이 미미하고 직원들의 감정이 미미하다고 판단하는 경우 재선거 대신 교섭 명령이 내려질 것입니다." 일단 카드를 통해 표현되면 균형적으로 교섭 명령에 의해 더 잘 보호될 것입니다.”